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二是要求设定罚款应该统筹均衡。针对处罚设定不均衡问题，规定同一行政法规、规章对不同违法行为设定罚款的要相互协调，不同行政法规、规章对同一个违法行为设定罚款的要相互衔接。针对一些罚款设定的倍数罚差距过大的问题，规定罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍。针对有的罚款起罚数额偏高、不易执行等问题，《意见》也强调，拟规定较高起罚数额的，要充分听取专家学者等各方面意见，参考不同领域的相似违法行为或者同一领域的不同违法行为的罚款数额。同时，为解决相邻区域之间标准尽量要统一，避免过大差异的问题，《意见》鼓励跨行政区域按规定联合制定统一的监管制度和标准规范，协同推动罚款数额、裁量基准等相对统一。

白鹇属国家二级保护动物，主要栖息于森林茂密、林下植物稀疏的常绿阔叶林。祁门县地处皖南山区，森林覆盖率超过88%，良好生态吸引了白鹇等众多野生鸟类来此栖息繁衍。

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对此，台湾“国教行动联盟”理事长王瀚阳指出，去年3月就传出台当局要学校成立紧急应变队，并由台教育部门将学生资料造册后给台防务部门，后来遭外界质疑是为了因应战争而做，最后就暂缓了。

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